В Евразийском экономическом союзе создаётся механизм цифровой прослеживаемости товаров. Он должен повысить прозрачность трансграничных поставок, противодействовать нелегальному обороту и улучшить обмен сведениями между государствами союза.
Как работает единая система прослеживаемости товаров в ЕАЭС
Прослеживаемость товаров в Евразийском экономическом союзе строится на обмене сведениями о продукции и её перемещении между участниками рынка и государственными органами. В статье профессора МГЮУ имени О. Е. Кутафина Любови Андреевой организационно-правовая основа такого взаимодействия изучается на стадии проекта соглашения о механизме прослеживаемости товаров в рамках ЕАЭС.
Средства идентификации связывают товар с записью в информационной системе, но маркировка и прослеживаемость решают разные задачи. Маркировка позволяет идентифицировать продукцию, тогда как прослеживаемость включает передачу сведений о её движении по всей цепочке поставок. В трансграничной торговле значение имеют не только нанесённые коды, но и единые правила обмена информацией между национальными системами.
Правовое регулирование сочетает национальные требования и договорённости, принятые на уровне союза. Унификация этих правил должна установить порядок взаимодействия регуляторов с участниками рынка, а также определить состав сведений, которые передаются при перемещении товаров между государствами ЕАЭС.
Что меняется в трансграничной торговле
Для развития прослеживаемости нужны совместимость национальных систем и согласованное применение средств идентификации. Такая унификация выступает направлением дальнейшей интеграции, а не завершённым переходом к единому режиму во всех странах союза.
В трансграничной торговле особенно важны общие требования к сведениям о товаре и операциям с ним. Когда национальные системы передают данные в согласованном формате, участникам поставки легче обмениваться информацией на отдельных участках маршрута. Однако общий формат обмена не означает автоматического признания каждого кода и не отменяет предусмотренные проверки.
Унификация меняет место маркировки в торговых процессах: средство идентификации связывает товар со сведениями, которые хранятся в информационных системах. Продавцам и логистическим операторам важно правильно передавать данные на каждом этапе поставки, поскольку расхождения между физическим перемещением продукции и цифровыми записями осложняют прослеживание операций.
Зачем автоматизировать контроль
Автоматизированный контроль можно применять для защиты рынков ЕАЭС, проверки легальности оборота продукции и уменьшения нагрузки при обработке документов. Его практическая ценность зависит от того, помогают ли информационные системы выявлять нарушения и упрощать установленные процедуры.
Экономический эффект от такой автоматизации оценивают по конкретным показателям: расходам бизнеса на выполнение контрольных требований, срокам обработки сведений, количеству повторных операций и результатам проверок. Снижение расходов участников рынка и изменение налоговых поступлений отражают разные последствия работы системы, поэтому один из этих показателей не может заменить другой.
Возможности интегрированной информационной системы ЕАЭС стоит рассматривать применительно к конкретным процедурам, в том числе к фитосанитарному контролю. Одна лишь автоматизация не доказывает легальность продукции. Для оценки результата важна связь между обработкой сведений, обнаружением нарушений и решениями контрольных органов. Такой подход помогает отделить технические изменения бизнес-процессов от реальных результатов защиты рынка.
Как бизнесу адаптировать логистику под новые стандарты
Предприятиям нужно обеспечить совместимость складских программ с используемыми системами маркировки и прослеживаемости. Для этого потребуется обновить складской учёт и порядок передачи данных. Сведения о движении товара должны совпадать с операцией, зафиксированной в цифровом документообороте.
В материале компании «Сантэнс» цифровая прослеживаемость представлена как фактор перехода цепочек поставок от бумажной документации к электронному обмену сведениями. Для предприятия это означает, что данные складской программы необходимо согласовать с цифровыми документами: в них должны быть отражены одни и те же операции с товаром.
Стандартизация обмена данными соединяет внутренний учёт предприятия с поставками между странами ЕАЭС. Любовь Андреева относит создание системы прослеживаемости к направлениям цифровизации союза, предусмотренным документами об отраслевой трансформации и управлении интеграцией. Согласованный цифровой учёт облегчает бизнесу участие в трансграничных поставках при условии соблюдения требований каждой страны.
К чему приведет развитие евразийской цифровой инфраструктуры к 2030 году
Развитие цифровой инфраструктуры ЕАЭС до 2030 года связано с долгосрочной целью сформировать бесшовное экономическое пространство, закреплённой в декларациях стран союза. Условия трансграничной торговли должны постепенно сближаться, но достижение этой цели будет зависеть от выполнения заявленных планов.
Развитие инфраструктуры предполагает охват новых товарных групп и повышение прозрачности таможенного администрирования. Предсказуемость процедур определяется тем, насколько последовательно общие требования действуют при перемещении товаров между государствами союза.
Бесшовное пространство остаётся ориентиром для развития ЕАЭС, а его создание требует согласованной работы цифровой инфраструктуры стран союза. Расширение её охвата само по себе не доказывает, что таможенные процедуры стали более предсказуемыми. Результат предстоит оценивать по практике администрирования, по мере того как будут выполняться долгосрочные планы.