Владимир Путин и Никол Пашинян встретятся 1 сентября в Бишкеке, чтобы обсудить участие Армении в ЕАЭС на фоне её сближения с Евросоюзом. Переговоры должны прояснить, как Ереван собирается совмещать два интеграционных направления в течение ближайших пяти лет.
Путин и Пашинян встретятся в Бишкеке 1 сентября
О предстоящей встрече 28 августа рассказал помощник президента России Юрий Ушаков. Переговоры состоятся на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества. Для Владимира Путина и Никола Пашиняна это будет первый личный разговор после парламентских выборов в Армении, хотя связь между руководителями сохранялась: ранее они беседовали по телефону.
Перед встречей в Бишкеке Пашинян дважды вел переговоры с председателем правительства России Михаилом Мишустиным. Армянская сторона надеялась согласовать возобновление экспорта своих товаров в Россию, но в представленных сведений об итогах этих обсуждений. По словам Ушакова, после предыдущего телефонного разговора «примерно понятно, о чем будет речь», однако другие пункты повестки он раскрывать не стал.
Еревану предложат определить формат участия в ЕАЭС
Москва считает, что Армения не может одновременно состоять в двух интеграционных объединениях: Евразийском экономическом союзе и Европейском союзе. «Мы настаиваем, что Армения не может стремиться к членству в ЕС, одновременно получая выгоды от ЕАЭС», — сказал Юрий Ушаков журналистам. Такая позиция означает, что Еревану предстоит определить приемлемый формат дальнейшего участия в евразийской интеграции.
Никол Пашинян и прежде признавал, что одновременное членство в ЕАЭС и ЕС невозможно. Вместе с тем он напоминал: Армения пока не подавала заявку на вступление в Евросоюз, поэтому предмета для референдума ещё нет. Таким образом, подтвержденным фактом остаётся отсутствие заявки, тогда как неизбежность выбора между двумя объединениями пока представляет собой политическую интерпретацию возможного хода событий.
Армения сохранила евразийское направление в пятилетней программе
19 августа правительство Армении внесло в программу на ближайшие пять лет продолжение взаимодействия с ЕАЭС. В документе перечислены четыре направления свободного перемещения: рабочая сила, услуги, товары и финансы. Этот список показывает, что региональное сотрудничество не ограничивается торговлей, а включает перемещение людей, деятельность поставщиков услуг и движение капитала.
Отдельно в программе указано развитие отношений со странами, входящими в ЕАЭС, а также с государствами, которые имеют при союзе статус наблюдателей. Речь идет об установке, закрепленной в правительственном документе на пятилетний период, а не об оценке уже полученных результатов. Само наличие этого пункта подтверждает сохранение евразийского направления в государственном планировании Армении, но пока не дает оснований судить о будущих объёмах торговли, услуг или финансовых потоков.
Пашинян балансирует между ЕАЭС и европейской интеграцией
В позиции Никола Пашиняна сочетаются два внешнеполитических вектора. Премьер называл сотрудничество со странами ЕАЭС одним из внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов. Одновременно он говорил о стремлении сближаться с Евросоюзом, из-за чего его заявления о евразийской интеграции звучат противоречиво.
Факт остаётся фактом: в публичных выступлениях премьера присутствуют оба направления. Толкование этой двойственности будет зависеть от последующих решений Еревана, однако для Москвы подобная позиция означает нехватку определённости и ожидание более ясного курса Армении.
Ближайший прогноз связан прежде всего не с заявлениями, а с тем, какое из двух направлений получит практическое развитие. Если Ереван продолжит придерживаться обоих ориентиров, не объясняя их соотношение, интеграционные разногласия сохранятся в российско-армянской повестке. Более чёткая позиция даст сторонам возможность перейти к обсуждению конкретных параметров сотрудничества.
На переговорах поднимут вопрос об арестах оппозиционных политиков
Юрий Ушаков сообщил, что на переговорах обсудят задержания армянских оппозиционных деятелей, выступающих за развитие традиционных связей с Россией. Обстоятельства встречи он охарактеризовал как «необычным фоном» и добавил, что «в Армении в массовом порядке арестовывают лидеров оппозиции, причём тех, кто выступает за активизацию традиционного добрососедства между нашими странами». По заключению помощника российского президента, такие действия властей Армении вызывают у Москвы серьёзную обеспокоенность.
Официальный представитель МИД России Мария Захарова на брифинге 27 августа тоже говорила о продолжающемся давлении на политические силы, поддерживающие укрепление отношений с Россией. Утверждение о наличии такого давления приведено как позиция российской стороны, а не как вывод независимого исследования. Захарова считает, что происходящие в Армении процессы расходятся с общественным запросом на дальнейшее развитие двусторонних отношений.
Итоги встречи определят дальнейшее сотрудничество России и Армении
Перед переговорами стороны не обозначили ни конкретных направлений евразийского сотрудничества, ни проектов, которые могли бы согласовать Владимир Путин и Никол Пашинян. Поэтому заранее ожидать определённого набора решений не приходится. Если по итогам встречи появится документ, он поможет отделить зафиксированные договорённости от их политических интерпретаций.
Возможные последствия затронут три взаимосвязанные сферы: торговлю, межгосударственные связи и общее состояние двусторонних отношений. Но данных, которые позволяли бы дать количественный прогноз, пока нет. Без заявленных показателей, сроков и механизмов исполнения нельзя оценить, повлечёт ли встреча практические изменения или завершится только согласованием позиций.
Главным результатом переговоров может стать прояснение места Армении в евразийской повестке двух государств. Это аналитический вывод, а не факт, установленный заранее. Оценить значение встречи можно будет по двум критериям: появлению конкретных решений и тому, как впоследствии они повлияют на российско-армянское сотрудничество.